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國家通訊委員會（NCC）於今年七月提出「媒體壟斷防制與多元維護法」草案，對此台灣通訊學會特於9月8日舉行「數位匯流時代的結構管制思維：媒體所有權與意見多元」研討會，廣邀台灣專家學者與相關產業業者進行討論。

NCC提出的「媒體壟斷防制與多元維護法」草案中，針對特定媒體事業間的整合設立明確的「管制紅線」，包括「禁止無線電視事業間的相互整合」、「禁止市占率達1/3以上的同樣種類的衛星廣電事業及有線廣電事業整合」、「禁止整合後的新聞、財經頻道達5個以上」、「禁止訂戶數占全國總訂戶數20%以上的有線電視業者跨界整合」等相關禁止。不過業界及學界對此卻有不同聲音，認為NCC在法令中完全沒有注意到「網路」的力量。

台灣通訊學會理事長劉幼琍於開幕致詞時指出，NCC公布「媒體壟斷防制與多元維護法」草案立意良善，國人都會支持要防制媒體壟斷與維護多元，但是此草案現在提出沒有必要性與急迫性。因為台灣的電視生態是頻道太多，經濟規模與市場太小，資金不足，這個草案沒有定義何謂媒體壟斷，草案所畫的紅線根據為何？如果既有的法規對防制媒體壟斷不足以規範，可以透過修法或制定匯流法的機會來適度修定，而沒有必要制訂這個專法。面對新媒體與網路媒體對既有媒體的衝擊，國外的結構法規是在放鬆管制，我國主管機關應該思考如何平?媒體產業健全發展與防止媒體壟斷。

台灣大哥大李南玫副總指出，草案中在?量影響力評估部分，都沒有納入新興崛起的網路與社群媒體，且根據資料顯示，目前網路的涵蓋率也已成長至跟有線電視不相上下，NCC不應該只把目光放在傳統電視媒體，也要考慮到網路部分。另外李南玫也建議NCC，應採用「推定」媒體是否具有言論壟斷力量來調整規範紅線，讓業者在不經意超過紅線時有答辯的權利。

台灣有線寬頻協會理事長彭淑芬則認為，在媒體接觸率的部分，網路已經超越電視成為消費者接觸率第一的媒體，影視產業當前所面臨最大的問題是該如何存活，政府一邊說要「拚經濟」，一邊卻「越管越嚴」，感覺影視產業被政府「針對」，而且世界各國對於媒體跨領域投資相關法規都逐漸鬆綁，如果真的立法成功，恐有違世界趨勢。

政治大學廣電系兼任副教授張崇仁也說，美國、日本等國家對於跨媒體並無太大限制，質疑NCC提出這法案「能解決什麼問題？」。張崇仁也提到，此法的推出將會讓台灣傳播產業被框限，甚至還會讓NCC的權力進一步擴大，恐會讓法案偏離原本旨意。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

國際 3 大行動支付今年先後登台，不過，一個黃琪盜刷 Apple Pay 案件，凸顯即使有指紋辨識等高科技防弊措施，仍然道高一尺、魔高一丈，並引爆消費者對行動支付安全的疑慮，專家提醒，持卡人除要謹慎個資保護，並切記 5 點防漏降風險，若不幸遭盜刷，應馬上採取 3 步驟，確保自身權益。

商研院經營模式創新研究所副所長李世珍分析，一般來說，持卡人遭盜刷的原因包括銀行遭駭客入侵取得客戶資料、不肖店家或店員盜賣消費者個資等。不過，最重要的安全漏洞可能出在消費者身上，例如證件沒有保管好被有心人士拿去辦信用卡後綁在支付工具上、實體信用卡離開自己視線被抄走、手機遺失，以及沒有設密碼或指紋、虹膜等身分辨識，或是手機被植入駭客程式等。

這次國內首宗 Apple Pay 遭盜刷，也是因歹徒取得受害人的個資，包含銀行會詢問的畢業國小、生日、生肖、E-mail 等資料，才得以成功改掉電話號碼，讓歹徒有機可趁將別人的卡綁定在自己的手機上，並進行盜刷。

李世珍強調，不能因單一事件認定行動支付安全性不足，其實，行動支付只是換載具消費，使用信用卡也會面臨相同問題。他建議消費者，必須建立管理自身財務的良好習慣，才能杜絕各種形式的盜刷手法，包括手機、錢包、哪個最便宜金融卡、信用卡必須妥善保管；經常更換密碼、指紋等辨識；以及養成「有感」刷卡的習慣，也就是付款刷卡時注意金額是否正確、有沒有多筆刷卡現象等。

▲防盜刷，5大保護措施報你滿額免運知。（圖／記者顏真真製表）

萬一持卡人不幸信用卡遭盜刷，Money101.com.tw 金融產品比較網建議採取 3 步驟防止財損，第一、發現卡片遭盜刷，盡速打給信用卡客服辦妥掛失停卡的手續；第二、發現疑似不明刷卡資料或是收到付款確認，但明明沒有這項消費，要立刻跟銀行簽訂信用卡爭議帳款聲明書，聲明該爭議帳款不是自己刷的；第三、銀行會提供冒刷的簽帳單，民眾應向警方備案。

至於如果是手機不幸遺失或遭竊，銀行建議可透過遠端移除或登出原裝置登錄的帳戶，將儲存於手機內的卡片全數移除，或透過銀行客服專線進行掛失，終止行動支付刷卡功能。

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